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公共事業(public works)と公共投資(public investment)


◆公共事業
□「本来、公共事業とは、国や地方政府あるいはそれに準ずる機関が行う種々の事業を広くさす言葉であるはずだが、日本では、一般に、河川整備・ダム・砂防・道路・鉄道・空港・港湾・電源開発・農業基盤整備など、土木建設事業に特化した使い方をしている。同時に、無駄、利権や不正の温床といった負のイメージが付与されがちな点も特徴である」(角[2012:395])

□「国または地方公共団体が公共的な施設をつくるため、財政支出によって行う土木建設事業を公共事業といい、これへの投資と水道、交通などの公営企業が行う投資を公共投資という。日本の予算では公共事業を、国の一般会計の道路・港湾・漁港、空港、治山・治水、林道、都市計画、工業用水道、離島電気導入、土地改良、干拓、災害復旧、公害復旧、国土開発の諸事業に限定し、それ以外の学校、住宅、上下水道、公園建設など、国、地方の財政や公営企業の投資を行政投資と呼んでいるが、経済学では、これらをすべて公共事業とし、それへの投資を公共投資と呼んでいる」(岩波現代経済学辞典[2004:251])

□「公共の利益のために国・地方公共団体の財政により行われる土木建築物の造成・営繕事業。道路・港湾・空港・河川・水道・学校・病院など。これらは準公共財であるか、外部経済をもつか、大規模投資を要するため、その費用の負担が政府に求められてきた。スミスAdam Smithはつとに、防衛費・司法費と並んで公共事業費の支出を政府の役割として位置づけた。ケインズJohn Maynard Keynesが公共事業による有効需要創出を理論化して以来、先進諸国では景気刺激策として活用された。戦後日本では、多くの公共事業が大規模な財政投融資でまかなわれ、町村部での雇用創出による所得保障としても機能し、利益誘導政治と結びつく面があった。近年、一部の公共事業の社会的必要性に疑問が出されるとともに、その非効率性が問題視され、イギリスの民間主導の事業方式PFI(private finance initiative)が我が国で活用されている」(宇佐美[2006a:264])

◆公共投資
□「国、地方公共団体など政府部門が行う社会資本整備のための投資の総称。財政支出によって行う土木建設事業である公共事業と、公営企業が行う投資からなる。近年では効率性を重視する観点から、公共事業に民間資本を導入し社会資本整備を民間主導で行う仕組みとしてPFI(Private Finance Initiative)の試みが導入されている」(佐藤[2012:398])


▼文献
●――――、2004「公共事業・公共投資」伊東編[2004:251](0721).
●宇佐美誠、2006a「公共事業」大庭・井上・加藤・川本・神崎・塩野谷・成田編集委員[2006:264]
●宇佐美誠、2006b「公共投資」大庭・井上・加藤・川本・神崎・塩野谷・成田編集委員[2006:266]
●角一典、2012「公共事業」大澤・吉見・鷲田編集委員・見田編集顧問[2012:395]
●佐藤方宣、2012「公共投資」大澤・吉見・鷲田編集委員・見田編集顧問[2012:398]

■伊東光晴編、2004『岩波現代経済学事典』岩波書店.
■大庭健・井上達夫・加藤尚武・川本隆史・神崎繁・塩野谷祐一・成田和信編集委員、2006『現代倫理学事典』弘文堂.
■大澤真幸・吉見俊哉・鷲田清一編集委員・見田宗介編集顧問、2012『現代社会学事典』弘文堂.

▼関連
公共財 ◇公共政策 ◇公共経済学 ◇PFI
◆20100912, 20121231, 20130111, 0806*

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